《邻水县森林火灾应急预案（2023年修订）》解读

一、修订背景、依据

（一）修订背景

按照县政府领导安排，结合我县实际，县森防指办针对性地在指导思想、编制依据、分级响应等方面对《邻水县森林火灾应急预案（2022年修订）》进行补充、修订，征求有关单位意见，形成了《邻水县森林火灾应急预案（2023年修订征求意见稿）》。

（二）修订依据

1.《中华人民共和国森林法》

2.《森林防火条例》

3.中办国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》

4.《四川省森林防火条例》

5.《四川省森林草原火灾应急预案》

6.《广安市森林火灾应急预案》

7.《四川省人民政府关于调整完善四川省应急委员会的通知》

8.《广安市人民政府办公室关于调整完善森林防灭火体制机制的通知》

二、修订内容

《邻水县森林火灾应急预案（2023年修订）》，共九章。

（一）第一章总则第一条指导思想部分

见第9页，第一段。根据中办国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，将“坚持‘预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一’的森林防灭火工作方针，做好应对森林火灾各项准备工作，规范组织指挥程序，科学制定扑救措施，有效预防和扑救森林火灾，最大限度减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全”修改为“坚持‘预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一’的森林防灭火工作方针，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，规范组织指挥程序，科学制定扑救措施，有效预防和扑救森林火灾，最大限度减少森林火灾造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全”。

（二）第一章总则第二条编制依据部分

见第9页，第二段。在《森林防火条例》后面增加“《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》”。

（三）第六章应急响应第二十二条分级响应（二）Ⅲ级响应部分

见第25页，响应措施部分。根据国家森林草原防灭火指挥部关于印发《扑救森林草原火灾现场指挥机制》的通知（国森防发〔2021〕1号）和四川省森林草原防灭火指挥部关于印发《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》的通知（川森防指〔2020〕23号）要求的属地指挥原则，将“（1）在市森林防灭火指挥部统一指挥下”修改为“（1）在县森林防灭火指挥部统一指挥下”。

（四）第六章应急响应第二十二条分级响应（三）Ⅱ级响应部分

见第26页。根据逐级上报原则，将启动条件中的“并报省、市森林防灭火指挥部办公室”修改为“并报市森林防灭火指挥部办公室”。根据属地指挥原则，将响应措施中的“在省森林草原防灭火指挥部统一指挥下”修改为“在市森林防灭火指挥部（办公室）指导下”。将响应措施中的“根据需要，协调国家综合性消防救援队伍参与扑救，必要时请求省森林防灭火指挥部进行支援”修改为“根据需要，请求市森林防灭火指挥部协调全市综合性消防救援队伍参与扑救”。

文件链接：邻水县人民政府办公室关于印发《邻水县森林火灾应急预案（2023年修订）》的通知